42 место Суслов Виктор

Виктор Суслов - участник рейтинга ТОП-100. Статья опубликована в журнале Корреспондент №19 (108), 28 мая 2004 года

(На момент написания статьи Виктор Суслов - председатель Государственной комиссии по регулированию рынка финансовых услуг)

Автор: Роман Горбенко

По суммарному количеству должностей в исполнительной власти и политических партиях с Виктором Сусловым могут соперничать немногие

Виктор Суслов сам создал с нуля Госкомиссию по регулированию рынка финансовых услуг (Госфинуслуг). Она - предмет его личной гордости. «Когда я держал в руках листик бумаги с указом Президента о моем назначении, у меня не было ни стола, ни стула, ни персонала - вообще ничего, - вспоминает он. - Мне интересна эта работа, потому что пришлось впервые создавать самому столь крупную системную организацию».

Сейчас Госфинуслуг, или, как ее называют, Госкомиссия Суслова, контролирует страховые компании, кредитные союзы, ломбарды, негосударственные пенсионные фонды, компании по управлению активами и другие структуры, которые работают в финансовом секторе, но не являются банками.

Власть и грязь
В начале 1990-х многие инициативные люди получили шанс влиться во власть, когда старая система рухнула. «Тогда была ситуация просто по Ленину - власть валяется в грязи и ее нужно только поднять», - рассказывает Суслов.

В августе 1991 года, подойдя к опечатанному зданию ЦК Компартии Украины, докторант Одесского университета 38-летний Виктор Суслов даже подергал ручку на входных дверях, чтобы убедиться, что они действительно закрыты. Прошло совсем немного времени, и с февраля 1992-го он ежедневно входил в эти же двери на работу. Тогда Суслова взял в аппарат своей Администрации первый президент Леонид Кравчук - главным консультантом экономической службы. С этой должности началась его новая карьера. А уже через год Суслов - человек Леонида Кучмы, в то время премьер-министра.

Позже в своих мемуарах Кравчук напишет, что победить в президентской гонке премьеру Кучме в значительной степени помогла сильная команда советников-экономистов. Суслов не без гордости отмечает, что в этом контексте упоминается и его имя. Но уточняет, что «Леонид Макарович забывает, что я, как и многие другие из группы советников Кучмы, сначала работали у него. Разница была в том, что Кравчук не решался внедрять то, что ему предлагалось».

Суслов не скрывает уважения к действующему Президенту: «Кучма не стеснялся двигать и внедрять [предлагаемые советниками реформы]. Это его преимущество - он никогда не боялся принимать решения».

Непоседливый политик
Политическая биография Суслова весьма насыщенная. Он был первым главой комиссии по подготовке денежной реформы. Около года министром экономики, представляя в правительстве Валерия Пустовойтенко фракцию социалистов. Трижды избирался народным депутатом, дважды возглавлял парламентские комитеты по финансам и банковской деятельности и бюджетный. Четыре раза менял фракционную принадлежность, пройдя от левых Селянской и Социалистической партий до праволиберального Яблука.

Когда в 2001 году Суслов покинул фракцию Яблука, его бывший соратник по фракции социалистов Станислав Николаенко подметил, что он «как та рыба, которая ищет, где глубже. Он вышел, думаю, не по политическим мотивам. Он решил или самостоятельно баллотироваться, или выбрал очередную политическую силу, на которую сможет опереться».

Андрей Ермолаев, директор Центра социальных исследований София, тогда предположил, что Суслов ушел из Яблука после того, как партия потеряла уважение власти. «Перед выборами там оставаться опасно, лучше избрать куда более выгодную и перспективную позицию», - говорил Ермолаев.

Юрий Сахно, первый заместитель председателя партии Яблуко, причисляет Суслова к индивидуалистам и профессионалам, которые имеют свою точку зрения. «Поэтому им нелегко принимать участие в политических и командных играх», - считает он.

Сам Суслов о своих межфракционных переходах говорит, что всегда занимал позицию той партии или фракции, которая не только позволяет реализовывать идеи, но и обеспечивает для этого условия. «Мне в этом смысле одинаковы провозглашаемые лозунги коммунистов, социалистов, Яблука или других партий, - подчеркивает он. - Меня не интересует, как партия может меня использовать, наоборот - как я могу использовать ту или иную партию для достижения моих целей. По-моему, мои идеи полезны для страны, и мне не важно под чьими знаменами [их реализовывать]».

Финансовый следователь
Наиболее резонансной деятельность Суслова была в 1998-2000 годах, когда он возглавлял временную следственную комиссию по расследованию деятельности Национального банка Украины (манипуляции с валютными резервами НБУ и деньгами Международного валютного фонда). Позже он был членом другой временной комиссии, которая выясняла причины падения банка Украина, а также законность приватизации двух ныне крупнейших банков - Проминвестбанка и Укрсоцбанка.

В разгар избирательной кампании в Верховную Раду все сразу заговорили, что Суслов выполняет заказ по очернению Виктора Ющенко, который тогда пришел из НБУ на должность премьер-министра и стал достаточно перспективным политиком. Однако ни одна из комиссий не смогла доказать личную причастность Ющенко к краху банка Украина и махинациям с резервами НБУ. Тем не менее по результатам работы временных комиссий было возбуждено ряд уголовных дел против других людей. По словам Суслова, некоторые фигуранты упоминаемых дел, пытались откупиться, чтобы не фигурировать в отчете временной следственной комиссии».

Сейчас от былой публичной политической деятельности Суслова остался только его личный сайт в интернете (www.suslov.kiev.ua <http://www.suslov.kiev.ua>), который приветствует посетителей достаточно показательно: «Ошибка 403 - доступ запрещен».

Через политику - в чиновники
В декабре 2002 года Суслов был назначен главой новосозданной Госфинуслуг. На этом посту он практически сразу активнейшим образом взялся за борьбу с теневыми операциями среди страховых компаний, которые давно и относительно спокойно использовались в схемах по минимизации налогов, обналичиванию денег или их выводу за рубеж. Для этого были повышены требования к уставным фондам страховых компаний (СК), существенно увеличена стоимость лицензий, чтобы создавать страховую компанию для конвертации или отмывания денег стало дорого. Эти действия Госфинуслуг вызвали резкую реакцию со стороны СК, особенно мелких. Ряд компаний были ликвидированы.

Пристальное внимание Госкомиссии Суслова к схемным компаниям вызывает с их стороны сопротивление. Председатель комиссии утверждает, что «за теми, кто выводит деньги за границу, обналичивает, использует страхование для оптимизации налогообложения, стоят многомиллиардные интересы. За такими операциями - мощные финансово-промышленные группировки».

Суслов не скрывает, что на него пытаются давить представители таких компаний: «Сначала пытались предлагать значительные откупные. Когда это не прошло, стали пытаться делать все, чтобы высадить из кресла. Начинались интриги даже с привлечением части государственного аппарата: проверки, публикации, распускание слухов, потому что нанесен серьезный ущерб очень серьезным людям».

Лишиться должности в результате интриг глава Госфинуслуг не боится. «Я не настолько наивен, чтобы начинать борьбу с нечистоплотными СК, не получив поддержки на высшем уровне. Меня назначает, равно как и увольняет, Президент, - подчеркивает он. - Я могу сказать открыто, что Президентом Кучмой это [борьба со схемными компаниями] поддержано».

При содействии Президента карьера Суслова пока идет в гору. Сфера влияния его комиссии в ближайшее время может еще расшириться. Председатель Госфинуслуг сейчас добивается присоединения другой госкомисии - по ценным бумагам и фондовому рынку. Если это произойдет, подконтрольным ему окажется отечественный фондовый рынок -очень перспективная сфера. По сути, в этом случае Виктор Суслов практически удвоит свое влияние.

Досье
Дата рождения - 25 февраля 1955 года
Возраст - 49 лет
Место рождения - село Гродеково Приморского края (Россия)
Место работы - Председатель Государственной комиссии по регулированию рынка финансовых услуг
Чем определяется его влияние? - Должностью. Кроме того, Суслов опытный аппаратчик и политик
Чем занимался во время путча в 1991 году? - Отдыхал с женой на пляже в Одессе. Когда узнал о путче, сразу поехал в Киев, «чтобы попасть в эпицентр революции»
Был ли членом Компартии? - Да
Нужно ли убрать памятники Ленину? - «Я бы собрал все памятники вождям в одном огромном парке. У человека, который увидит эти громады, было бы очень явственное представление о тоталитаризме»
Отношение к Леониду Кучме - «Я многим ему обязан, мое отношение к нему позитивное»
Оппоненты - Влиятельные враги в разных ФПГ, которых нажил, борясь с выводом капитала и отмыванием средств через страховые компании
Имущество - Квартира в Киеве на ул. Десятинной, автомобиль Suzuki
Доходы - Зарплата главы Госкомиссии около 48 тыс. грн. в год

Резюме
1977 - окончил Харьковский государственный университет по специальности экономист
1986-1989 - преподавал экономику в университете Эдуардо Мондлане (Мозамбик)
1992-1993 - советник по экономическим вопросам президента Леонида Кравчука
1993-1994 - советник премьер-министра Леонида Кучмы
1994-2002 - народный депутат, дважды возглавлял парламентский комитет по финансам и банковской деятельности, был членом фракций СПУ-СелПУ, СелПУ, СДПУ(о), Яблуко
1997-1998 - министр экономики
декабрь 2002 - назначен на должность главы новосозданной Госфинуслуг